冬山清潔隊臨時人員數全縣最高黃強呈、李蕣利竟還聯手大砍明年臨時人員轉正員額

2020-11-25

(記者孫博萮/冬山報導)冬山鄉是宜蘭縣人口第三多的鄉鎮，且幅員廣大，鄉道又多達三百多條，清潔隊垃圾清運負擔甚大，加上近年增加樹枝破碎廠業務，總員額卻未增加、50 歲以上的隊員又超過半數，倘遇有隊員傷病無法負荷粗重工作，人力更顯吃緊；若依照宜蘭縣各鄉（鎮、市）公所清潔人員設置基準，冬山鄉應有基準人數為 74 名，最高上限人數為 82 名，但目前正式人員 43 名加上臨時人員 18 名總計僅 61 名，連要到達基準人數都還不足 13 名，與最高上限人數差更有 21 名的增加空間。

冬山鄉長林峻輔表示，自伊就任以來，已有逐年提高員額數，希望能逐步降低清潔隊員的業務負擔；然因受財源影響，不但冬山鄉清潔隊編制中臨時人員人數 18 人為全縣最高、比例 41.86% 是也是非原鄉中第一高，而隊員服務的人口均數平均每位服務 870.79 位鄉親之數也高達全縣第一，此臨時人員過高的狀況，公所甚至曾遭環保局糾正。

據了解，冬山清潔隊曾在今(2020)年九月初時，發生在窄巷內倒車時不慎將民眾輾斃的意外，全隊士氣為此相當低落，故冬山鄉公所原規畫於 2021 年度將原本 43 名正式隊員的員額提高 5 位至 48 位，由目前的臨時人員中依資歷去轉正，以期鼓舞士氣，且明年中預計有三名隊員將退休，屆時可以再補入正式編制、另外再自臨時人員補入新血，總員額仍維持 61 名；結果在冬山鄉代表會在第 21 屆第 4 次定期會預算審查過程中，遭中國國民黨籍代表李蕣利率先提案全砍、更與主席黃強呈聯手強力杯葛。

過程中代表們熱烈討論各種計算「方案」，其中蔡東海、江松茂、江文賢、游閔吉等代表支持公所補滿 5 名的規畫，但主席黃強呈假借財源問題強勢主導，還自我標榜過去擔任代表會主席十幾年來一直對清潔隊員額「嚴格管控得宜」，不像別的清潔隊員缺額補滿都會「出代誌」，但到底補足清潔隊員額會「出啥物代誌」，黃也講不出個所以然，卻一直鬼打牆「我嘛希望七十幾个攏一擺補予淀(tīnn)」、「嘛毋是我袂了解做工課的艱苦」、但又說「莫一擺增加遐爾仔濟」、「莫擠在一時」、「莫一改舞這濟起來、逐家會注意、有話講」、「要去考慮結局」，語意不清又前後矛盾，等於自承過去當主席十餘年來，始終在無故阻擋清潔隊員額的補足。

相較於實質有勞動產出、應受制度保障的清潔隊員、圖書館員支援人力等，冬山鄉公所一方面哭窮喊財政困窘、一方面卻寧可從鄉庫歲出預算編列數十萬在無關緊要的「元旦升旗典禮」，甚至編列數百萬的預算在龍舟賽、慷公家之慨的提高敬老年金等等，而部分有針對性的代表則愛在人事費、加班費用這類小額、保障性的必要人事支出錙銖必較，非但稱不上「為人民看守荷包」，反而顯然有抓小放大、以監督之名剝削公務人員勞動力的流弊。

在黃強呈強勢主導下之下，該案最終在如喊價般以僅增加 2 名正式人員、員額提至 45 名、附帶基本條件資歷要 3 年以上作結，等於大砍60%，游閔吉代表則另要求紀錄他支持補足至 47 人的主張。

在記者調查各鄉鎮目前最新員額人數的過程中，有公所表示因公所財源困難，導致臨時人員比例居高不下；頭城鎮公所也表示，由於區域幅員狹長，工作人員無論在時間、路程的負荷均相當繁重；加上垃圾車後方規定不准站人，收取垃圾人員必須徒步收取，除了收取效能受限外，對於隊員體能的耗損亦相當沈重，也期待主管機關能酌情修正相關作法。