唱反調!國民黨縣議員陳鴻禧主張學生營養午餐要制定排富條款

(記者張金源/宜蘭市報導)國民黨縣議員陳鴻禧，針對縣政府在這次定期大會以中央撥給的統籌分配稅款追加預算，作為學生營養午餐全免經費，強力主張一定要制定排富條款，不要讓今天給家長的小確幸，變成孩子未來的大損失。

陳鴻禧指出，三立電視4/27的「消失的國界」節目報導了一位台灣的女傳教士錢韻中牧師，在非洲沒水、沒電、沒道路、沒醫療、無政府狀態的肯亞貧民窟辦學，那裡的人民非常貧窮，但是，她仍然要求家長，讓孩子來求學一定得付學費，可以隨家庭經濟能力自行斟酌象徵性付費，但是，絕對沒有免費；因為她認為應該教育家長：沒有一件事情是免費的，想要有所得，你一定要付出代價。

TVBS在3/24的「看板人物」節目介紹了台東剛卸任的黃健庭縣長，他不做被選票綁架的政治人物，不為選舉而活，在初上任縣長才半年時，權衡縣政財務，大膽發函告知全縣家長，取消人人有獎的營養午餐；創全國之首，成立24小時的自助取書站，更讓台東成為世界知名的熱氣球與衝浪活動勝地。

陳鴻禧說，反觀現在我們的林縣長極力實施營養午餐全面免費，他認為這完全是短視近利、錯誤的鄉愿政策，今年上半年中央多給了宜蘭2億115萬9000元的統籌分配稅款，林縣長為了兌現她的選前政見，撥了1億2,217萬要做為九月新學期的營養午餐費，列入108年度總預算第1次追加減預算案中，於本會期請求議會予以支持通過。

陳鴻禧列舉相關法條說，按照預算法第七十九條規定可以提出追加預算必須是下列之一：
一、 依法律增加業務或事業致增加經費時。
二、 依法律增設新機關時。
三、 所辦事業因重大事故經費超過法定預算時。
四、 依有關法律應補列追加預算者。

但本案完全不符上述要件，若縣府強行要求議會通過本案，將造成：
一、 違反預算法。
二、 這筆預算是經常門支出，其必導致在總預算內的經常門比例增加，如此將影響統籌分配款的考核積分，有可能就會導致明年度的統籌分配款收入減少，更會影響宜蘭縣的財政積分。
三、 把統籌分配款花完，必定排擠前瞻計畫的自籌款籌列，沒有自籌款就得不到前瞻計畫補助，這更影響到宜蘭縣的許多基礎建設。

陳鴻禧強調，把這一大筆錢花在吃上面，會排擠掉許多建設經費需求，我們把範圍縮小，只針對教育來談，教育業務千頭萬緒，很多學校校舍、教學設備需要更新、校地需要徵收、或裝設冷氣等等不一而足的硬體需求，錢花在這上面，可以讓屆屆學子受惠，但用在營養午餐上，一學期就消化光了，沒有任何實質助益，這是標準短視近利的政策。

因此，對於本案，他主張應設排富條款，不該全面免費，宜蘭是全國排名第二的窮縣，營養午餐免費，短期間是減輕家長負擔，但是長遠來看，它將會排擠其他更多重要且迫切的各項經費需求；宜蘭需要的是建設好環境，吸引更多企業來投資設廠，創造就業機會，讓這群學子，未來可以不用離鄉背井北漂去求職。