就為台2庚線延伸線!挾地方以令中央.宜蘭價值成絕響!!
(記者孫博萮/宜蘭報導)2023 年 4 月 12 日上午，宜蘭縣籍立委陳歐珀邀集行政院、國發會、交通部、公路總局、運輸研究所、宜蘭縣政府等公部門於礁溪三民活動中心召開「台2庚延伸線可行性研究評估說明會」，雖美其名為「說明會」，實則上演一場「挾地方以令中央」的醜惡戲碼。
立委與眾宜蘭在地民代無視交通專業，口徑一致脅迫中央「盡速通過台 2 庚線延伸線的可行性評估」，該路線沿線從頭城、礁溪、員山、三星到冬山均有地方民代出席，即便中央各機關委婉表示該路線涉及多項環境議題，尚多有疑慮應審慎評估，有民代甚至表示「環保不重要」，袂輸開路才是地方發展的唯一途徑，儼然視宜蘭「以環保立縣」於無物，惟有冬山鄉民代表游閔吉發言為 52 甲溼地及丸山遺址請命，特別呼籲路線規劃應避開前述區域範圍。
將車流引入住宅區的愚蠢設計，究竟是服務財閥還是服務在地居民?
以紓解台 9 縣塞車為名，將車流引導進入礁溪在地居民最密集的住宅區的「礁溪外環道」因位在都市計畫區內「不必環評」，在陳歐珀的堅持下，硬是從台 2 庚線延伸線全線的規畫中被切出來「優先進行」，但該路段從早年的 1A、1B 路線爭議，到現今第二標工程路線浮現的種種問題，包括公路總局從可行性評估期程敷衍交差胡亂拼湊資料應付「生態檢核」程序、又對白石腳開山毀林、對毗鄰土石流潛勢區又生態豐富的淺山、十一股溪等自然環境進行大規模的工程侵擾、欲強硬移植長居於此的百年楓香樹與眾多老樹、切割野生動物棲地等種種不符合環境正義的路線規劃，北宜路口非線性規劃多岔路的畸形路口、甚至有「遇到財團土地就轉彎」的陡升S型路段、還有為了不拆房子而設計出對行車視線極不友善的數個連續直角複合彎等等，公路總局均以「符合道路設計規範」一言以蔽之，避談對環境衝擊及實際行車的安全性顯有重大疑慮，逼得頭城段當地居民集結起身抗爭自救，要求退回原路線、研擬新路線。
此外，該路段美其名為「礁溪外環道」，實則為礁溪的「市區道路」，非但絲毫不「外環」，反而穿越密集住宅區，雖屬礁溪都市計畫區內的 8-1 號計畫道路（忠孝一路），但實際上其中一部分與現有道路（德陽路）共線、另一部分在僅僅百餘米外便已有平行的道路（忠孝路），該路段現在即便在尖峰時段也並不算特別壅塞，到底再加開一條道路又能紓解多少車流？但一旦開闢，卻將造成在刻意導入車流所導致的壅塞時，導致靠山邊的帶狀別墅區居民陷入出入不得。
更令人遺憾的是，從地方至中央民代，無視筆者長期以該路段無必要性、迫切性、不可取代性公開呼籲反對開路，不斷要求公總「沒有爭議的路段」 （8-1 號「礁溪外環道」）先做，還以「僅是筆者個人意見」回應，非但毫無傾聽民意之意，還公然放任以多數暴力輾壓在地民意，選出這等民代，真是宜蘭人之悲哀。
台 2 庚線延伸線路經多處環境敏感帶及文化遺址
總長約 41 公里的台 2 庚線延伸線歷經十餘年的「可行性評估」至今仍「不可行」，除了上述「礁溪外環道」路段，沿途經過多處包含阿蘭城的水源敏感湧泉帶、及國家級重要濕地–52甲溼地、丸山遺址等，對環境及歷史文化均多所衝擊，況乎在該路線十餘年評估期間，礁溪已新增高速公路下 191 縣道、宜 4 匝道等，從頭城交流道回堵至礁溪市區的塞車情形已較以往紓解不少，過往的需求孔急早已不復存在；況與 8-1 計畫道路（忠孝一路）僅相隔百餘米平行的忠孝路也已於多年前打通至公園北路，如今在別墅區區塊一尚未開發的狀況下，路段所經之處幾乎已是跑馬古道山腳下礁溪最後一片淺山綠地，在無顯著與急迫需求壓力的情況下，何苦為一年中僅少數幾天重度塞車的日子再犧牲大片城市之肺？又豈可為了服務觀光客自駕，再惡化在地居民的生活品質與壓縮生活空間？以公共資源讓有心汲營土地炒作的投資客與在此擁有大片土地要開購物中心的財閥坐擁因道路開發帶動的土地升值私有利益，公益性又何在？
觀光不是遊車河，毋通對宜蘭開腸剖肚
縣府與民代多囿限於幻想更多的路會帶來更多的觀光及收益，卻不曾想過可達性過高的交通對觀光景點實質是有害而無益，更可能因為增加的車潮提高停車、公廁等公共設施的需求、增加自然環境的衝擊、鄉村景觀的改變、人潮過多降低觀光的品質與意願等；試想，人們出門遊玩時，任誰會想去一個人山人海、摩肩擦踵、看到人車比風景還多、處處都要排隊等待人擠人的地方呢？為何「秘境」才是人們所嚮往的旅遊勝地？在在顯示過度的「量」將折損旅遊的「質」，導致觀光效益大打折扣。
至於「人潮就是錢潮」這種迷思，筆者亦聽聞許多店家反應，有時一大群觀光客來店，同行好幾個人一桌才點顯然不符比例的幾份餐點卻要占去許多座席，或是同時太多人進場導致人手不足、拉長出餐時間，既影響服務品質又損及顧客體驗，甚者導致各種消費糾紛；其實對店家而言，穩定的客源才是長久經營之道，也才能落實服務讓賓主盡歡，這些或許均非坐在辦公室裡做規劃的公務員或是靠著握手走攤盤撋當選的民代所能理解。
開路從來不是解決塞車的途徑
陳歐珀總愛強調台灣西部已有幾條高速公路、快速道路、有台鐵又有高鐵，認為宜蘭是東西部區域發展不均的犧牲品，殊無法解釋為何已有數條高速快速道路又有台鐵高鐵的西部，為何仍無法擺脫塞車的夢靨？
簡單而言，開路從來不是解決塞車的途徑，開越多路只是便利更多人開車上路，道路規劃中預想的車輛移轉率，終究會被其他車輛填補上；復以在現階段自駕車持用經濟與時間成本均遠低於大眾交通工具，且公共運輸覆蓋率不足的情況下，相較於塞車所帶來的時間損失，自駕仍是相對便利且便宜的交通方式。
因此，要改變民眾既有交通習慣是非常困難的，別說是解決塞車，反而將加劇壅塞。無論是名不符實的礁溪外環道或台 2 庚線延伸線全線，講白了就是增加上國 5 的平面儲車空間，然後再以「紓解雪隧塞車」為由，無止境地要求高鐵延伸、道路拓寬、公路延伸、高架…成為要脅中央不斷加碼交通建設的提款機。
執意開發四縱六橫路網卻故意避談人口數遠未達標
宜蘭縣政府及不分中央或地方的民意代表，在論述道路開發之必要性與正當性時，總愛將早年宜蘭縣總體規劃所提及之「四縱六橫路網」掛在嘴邊，以強調這是依循早年之規劃所為；但縣府與民代沒講的是，「四縱六橫路網」在 1994 年的《宜蘭縣總體規劃報告書》「路網分區分期發展程序」中（p.181），是屬於當宜蘭縣人口到達 80 萬人時，為滿足台 9 線以西擴大的人口所造成的交通需求之「第二期發展」；筆者認為，縣府乃至民代均故意避重就輕，或是根本只知其一不知其二，向來只強調路網總體規劃卻刻意避談總體規劃中有明確以人口數所劃分之分期發展程序之準則，更無視宜蘭人口數不斷下降及未來少子女化的現實，顯然為惡意誤導與欺騙民眾。
宜蘭人口下降、礁溪空屋率全台第一、擴大都市計畫毫無必要，無止盡服務自駕車及助長投資客炒地皮更是不公義
除此之外，有民代表示為因應礁溪休閒渡假區市地重劃區 23.53 公頃的開發，未來將有大量人口湧入、勢必造成交通瓶頸，呼籲務必及早將礁溪外環道與台 2 庚線延伸線及早部屬完成，以避免壅塞，筆者認為，現階段這部分仍是假想空談。
根據內政部 2022 年 11 月低度使用住宅調查，宜蘭縣 15.87% 為全台島第一高，其中礁溪鄉上半年空屋率高達 33.8％ 更是高居全台之冠，不但呼應宜蘭連年下降的人口數，更顯示礁溪的住屋是遠遠供過於求，即便未來自辦重劃區完成土地重劃，可預期短時間內實際開發量及人口移入仍是有限，況乎筆者自身住在礁溪第一個自辦重劃的區域，深知礁溪市地重劃區域除了東北隅旅館區目前開發度較高外，包含健康休閒專用區、別墅區開發區等市地重劃區域，尚未重劃或土地尚未開發之比例甚高，開發區內蓋好數年卻銷售不佳閒置的溫泉套房林立，民代所空想在地人口將因重劃完成而爆炸以致應盡速開路完全是假議題，更枉論礁溪擴大都市計畫亦是為了炒地皮卻無實際需求的規劃，在國土計畫重新盤點的此刻，縣府應該看清事實即刻予以廢止。
加強宜蘭縣內交通，方為降低自駕需求的解方
為了國 5 塞車問題，到底要無限上綱到甚麼程度才肯罷休？開路從來不是塞車問題的解方，而是需要多管齊下，明明尚有許多制度性如總量管制、尖峰時段設置大客車專用道、雪隧內提高速限、直線路段開放超車、大幅提高尖峰時段通行費差別費率、高乘載法制化等等諸多手段即有機會一步步加以遏止，然在各種物理性手段均未曾實踐、卻僅訴求從預算百餘億的台 2 庚線延伸線、到預算更甚於高鐵延伸宜蘭、如天文數字般高達兩千億的台 62 號延伸線等大手筆開銷，不但勢必將導致債留子孫，亦嚴重違反政府淨零排碳的政策目標，更違背公共運輸的常理與專業。
況乎，既然開得出如此天價的預算，何不用於積極改善宜蘭縣內公共運輸系統與充實台鐵體質？將台鐵捷運化、台鐵原線升級、台鐵加掛車輛運輸車廂、配合台鐵車站規劃建置宜蘭縣內東西向輕軌系統、林鐵復駛等等，均是有效且具體可改善縣內運輸運能、減少自駕需求、友善樂齡社會又能為觀光加分的做法，而非用於推動違反居住正義又將惡化台鐵排擠效應的錢坑高鐵延伸宜蘭。
倘若一旦陷入無止境的硬體工程競逐與土地開發，宜蘭勢必將永遠喪失地方特色及觀光價值，過往以來宜蘭引以為傲陳定南前縣長立下的世代典範，與「觀光立縣」、「環保立縣」、「文化立縣」的核心價值，終將在這一代政客的手上成為絕響。