藐視第四權！冬山代表會好大官威 不准記者旁聽、錄影

(記者孫博萮/冬山報導)本媒記者今(21)日赴冬山鄉代表會旁聽採訪時，遭代表會工作人員要求在會議尚未開始之前，不得先行進入議事廳準備，且禁止記者於會議過程中錄影錄音，代表會秘書與主席黃強呈甚至數度報警要求警方到場協助驅離記者，嚴重戕害新聞採訪自由，藐視媒體監督權。

今日冬山鄉代表會舉行第 21 屆第 9 次臨時會議，記者赴代表會採訪欲進入議事廳時，向工作人員表示要先入場準備，不斷遭代表會工作人員刁難，被要求會議尚未開始前、未經主席許可不得先行進入議事廳，記者請工作人員請示主席遭拒，甚而在應代表會秘書要求出示記者證後，仍遭秘書報案要求警方到場驅離，然由於記者並未違反任何法規，故警方也僅能在場勸說，記者則不為所動，捍衛自身採訪權。

冬山鄉代會會議原定上午 9 時開議，卻遲遲延至 9 時 42 分方搖鈴開議，又等待一段時間待法定人數到齊後，主席才正式宣布會議開始。然會議一開始，第四選區選出的代表–現任副主席陳鏗芳便發言表示：冬山鄉代會無論何人到代表會，一定要先到代表會登記，現場也不得讓任何人進入，若有資料佚失，要向誰人問責？實際上據記者實地觀察，自會議預訂開始時間起，議事廳內的自動攝影即已啟動，議事人員亦有義務於現場預備，豈能因議事無故延宕、未準時開議而拒絕媒體或旁聽民眾於議事開始前先行進入議事廳？

主席黃強呈於會中表示，中央有中央的規定、地方有地方的規定，內政部有統一規定每次會議結束之後，會在各個代表會平台做全程播放，故現場不准許任何人錄影錄音，在前次會議已有報告，開會所講的質詢、提問、答詢都不能剪接、直接地會在平台呈現，故在會議正式開始之前，不准任何人進入議事廳，更強調「物件 phàng 見事小，一寡遮个工程 ê 資料、工程費 ê 資料，攏佇逐家 ê 桌仔頂，這若是失落去 ê 時陣，對著咱冬山鄉 ê 代表也好、鄉長也好、主管也好，真正交代袂去…尤其是法律上 ê 責任，更加無法度擔當…」

代表會開會無論是議事過程、或是議事相關文書、經費預算等資料，理當都是公開資訊，應坦然受公眾、媒體的檢視與監督，然冬山鄉代會竟拿著極為過時的〈宜蘭縣冬山鄉民代表會議場錄音錄影管理規則〉第 7 條：「除有其他法規規定，非經大會主席許可，任何人不得於議場內錄影錄音」的雞毛當令箭，意圖禁止記者於議事開始前於議事廳等候、阻撓媒體在場內進行直播，甚至表示此乃代表會「公權力」之執行。非祕密會議的代表會臨時會，記者採訪與錄影錄音均於法有據，代表會各種誇張的過度反應令人乍舌。

繼而，代表會秘書又再度應主席要求，以「大會主席未許可」、「依據本會規則」為由，再度要求記者離席時，又再次要求派出所派員前來，還要求記者應該要「配合潮流走」、要「入鄉隨俗」，顯然對於冬山鄉代會與「議事透明」的「潮流」背道而馳一事渾然無覺；而當記者經代表會秘書同意後，當場請主席裁示是否允許記者旁聽時，主席非但未予明確裁示准否，還公然大聲拍桌咆哮「我主席會使無做、咱冬山鄉代表會的尊嚴袂使無啦！叫大會警察起來！」，儼然視新聞自由於無物。

為落實議事公開，內政部部務會報於 2018年 10 月 18 日修正通過〈地方立法機關組織準則〉，明訂地方議會與鄉鎮市民代表會除了秘密會議外，應在會前將會議資訊公布在網站上，地方議會大會應透過網路或電視全程直播，大會及委員會都須全程錄影，代表會則應全程錄音，相關規定自 2020 年 1 月 1 日上路。

根據目前冬山鄉公所的網站，有公告代表會會議之議事日程、會議記錄、議事錄、錄音檔、出國報告等，惜並無公開影片檔，會議當下亦無現場同步直播，雖勉已符合目前內政部規範之最低要求，透明度仍有進一步提升之空間；且既然公家已有全程錄影錄音，根本毫無理由阻止旁聽民眾錄影錄音，更何況據此阻撓媒體採訪，形同戕害新聞自由、藐視第四權；代表會秘書甚至表明僅有邀請「OO有線」採訪，倘非「OO有線」則未允採訪，代表會公然表態獨厚特定媒體之行徑，令人難以苟同。

最後，依據議事日程臨時會首日的第一次會議本應審議公所提案，在陳副主席提議臨時變更議程改為下鄉會勘後，倉促草草結束議程；會後記者主動表示請代表會提出採訪或旁聽相關「申請資料」，工作人員卻表示無資料可以提供，記者詢問倘若沒有資料那要如何申請？隨即又改口說要先請示縣政府；再者，上至國會，下至縣議會、鄉鎮市代表會都設有記者席，表示記者有權在場採訪，冬山鄉代會若非有見不得人之情事，何須對現場錄影錄音驚恐至此、甚而無端把記者當竊賊、堅拒記者在場採訪、錄影錄音？