52甲溼地擅營休閒農場 環團要求重罰

(記者邱玉君/五結報導)橫誇五結鄉、冬山鄉珍貴的52甲溼地，遭私人企業擅自填土興建滑水道與游泳池經營休閒農場，經環保團體鄉縣政府檢舉，縣府已要求業主52甲生態農事觀光權益促進會理事長邱錫奎2個月內改善違規項目，若限期內未改善將予重罰。

52甲生態農事觀光權益促進會理事長邱錫奎，被檢舉違規在溼地內填土興建滑水道與游泳池，經營的休閒農場未經申請就開始試營運，縣政府現勘後要求邱錫奎2個月內改善違規項目；但環團呼籲應要以罰則較重的溼地保育法開罰；縣府說，是否依濕地保育法開罰，內部會討論；邱錫奎表示，違規部分會盡速改善。

52甲濕地範圍橫跨五結鄉、冬山鄉和蘇澳鎮，面積297公頃，2015年公告為「國家級重要濕地」，為北台灣冬候鳥棲地，可以看見瀕臨絕種的黑面琵鷺，夏夜開花的穗花棋盤腳。

但濕地範圍有91％是私有地，影響1300多名地主權益，主管機關內政部營建署夾在環境保育與地主權益間，提出的「52甲濕地保育利用計畫」遭地主與環保團體反對，因此難產，溼地劃設至今已5年，計畫仍未審議通過。

不過，邱錫奎近期卻被檢舉，違規在溼地範圍內填土，興建游泳池、滑水道等設施，經營的休閒農場未經申請，就在本月15日開始試營運，縣政府7月1日前往現地會勘後，認定邱違反農發條例，於7月24日發文要求邱限期2個月，也就是9月24日前改善，否則將依區域計畫法開罰6到30萬元。

另邱錫奎於7月2日提出的休閒農場申請，縣府也因邱錫奎的申請文件不足，於7月10日退件；不過，宜蘭縣惜溪聯盟召集人康芳銘認為，只用區域計畫法開罰罰則太輕；他指出，根據濕地保育法第25條規定，不經主管機關允許，在溼地範圍內任意變更地形、地貌，可開罰30至150萬元，邱錫奎明顯違反濕地保育法，政府機關不該視而不見。

縣府祕書長林茂盛說，一個行為如觸犯不同法令，會選擇較重的法令開罰，縣府一定依法行政，堅持農地農用，邱錫奎的個案是否會依照違反濕地保育法移送內政部營建署，縣府內部會再討論。

農業處長康立和也說，涉及違反區域計畫法，已要求限期改善不改善依法處理，處分金額6至30萬元。